爲加(jiā)強對從(cong)事稀土(tu)産品生(shēng)産、商貿(mao)流通的(de)增值稅(shuì)一般納(na)💋稅人(以(yi)下稱稀(xi)土企業(yè))的增值(zhí)稅管理(li)，經研究(jiu)，稅務總(zong)局決定(dìng)将稀土(tu)企業開(kāi)具的發(fa)票納入(rù)增值稅(shui)防僞稅(shuì)控系統(tong)漢字防(fáng)僞項目(mu)管理。根(gēn)據國家(jiā)稅務總(zǒng)局發布(bu)的2025年12月(yuè)6日發布(bù)🆚公告2012年(nián)第17号。

一(yi)、自2025年12月(yue)6日起，稀(xi)土企業(yè)必須通(tong)過增值(zhí)稅防僞(wéi)稅控開(kai)票系統(tǒng)(稀土企(qi)業專用(yong)版)開具(jù)增值稅(shui)專用發(fā)票和增(zeng)值稅普(pǔ)通發票(piào)，發票的(de)密文均(jun)爲二維(wei)碼形式(shi)。

二、此次(cì)公告所(suǒ)稱稀土(tǔ)産品包(bao)括稀土(tǔ)礦産品(pin)和稀土(tu)冶煉分(fen)離産品(pin)，其中稀(xī)土冶煉(liàn)分離産(chan)品包括(kuò)稀土鹽(yán)類産品(pin)、氫氧化(huà)稀土産(chǎn)品、氧化(huà)稀土産(chan)品、其他(tā)稀土化(huà)合物産(chǎn)品以及(jí)稀土冶(yě)煉分離(li)産品加(jiā)工費，詳(xiáng)見《稀土(tǔ)産品目(mù)錄》(附件(jiàn))。

三、稀土(tu)企業通(tōng)過增值(zhi)稅防僞(wéi)稅控開(kāi)票系統(tǒng)開具🥵發(fa)票🚩有關(guān)要🏃🏻‍♂️求：

(一(yī)) 銷售稀(xī)土産品(pin)必須開(kai)具增值(zhi)稅專用(yong)發票，專(zhuān)用發票(piao)的"貨物(wù)或應稅(shui)勞務"欄(lán)内容通(tōng)過系統(tong)中的稀(xī)土産品(pin)目錄庫(ku)🈲選擇，"單(dan)位"欄選(xuǎn)擇公斤(jin)或噸，"數(shù)量"欄按(àn)照折氧(yǎng)化物⭕計(jì)量填寫(xie)，系統♻️在(zai)發票🈚左(zuǒ)上角自(zi)動🈲打印(yìn)"XT"字樣。稀(xī)土産品(pǐn)目錄庫(ku)由稅務(wù)總局會(hui)同稀土(tu)行業主(zhǔ)管部⭐門(men)負責維(wéi)護。 

(二) 銷(xiao)售稀土(tu)産品以(yi)及其他(tā)貨物或(huò)應稅勞(lao)務，應當(dāng)分别開(kai)具❓發票(piào)。銷售稀(xi)土礦産(chǎn)品和稀(xi)土冶煉(lian)分離産(chan)品也應(yīng)🌂當分别(bie)開具發(fa)票，不得(dé)在同一(yī)張發票(piào)上混開(kāi)。

(三) 不得(dé)彙總開(kāi)具增值(zhí)稅專用(yòng)發票，每(měi)張專用(yòng)發票最(zui)多填🥰列(liè)七行貨(huo)物或應(ying)稅勞務(wu)。

四、稀土(tu)企業應(yīng)于2025年12月(yue)6日前到(dao)主管稅(shuì)務機關(guān)辦理變(bian)更發行(hang)。稀土企(qǐ)業使用(yòng)的防僞(wei)稅控開(kāi)票系統(tǒng)升級工(gōng)作由各(gè)地防僞(wéi)稅控系(xi)統技術(shù)維護服(fu)務單位(wèi)承擔。

五(wǔ)、對于使(shǐ)用非AI3型(xing)金稅卡(ka)的稀土(tu)企業，需(xu)要配備(bei)報稅盤(pan)；對于使(shǐ)用AI3型金(jīn)稅卡的(de)稀土企(qǐ)業，如未(wèi)使用網(wǎng)上抄報(bào)稅的也(ye)需配備(bei)報稅盤(pán)，使用網(wang)上抄報(bào)稅的不(bú)需配備(bèi)報稅盤(pan)。對于未(wèi)使用網(wǎng)上抄報(bào)稅的稀(xī)土企業(ye)，需要攜(xié)帶IC卡和(he)報稅盤(pan)到辦稅(shuì)服務大(dà)廳進行(háng)報稅。

六(liu)、爲保證(zhèng)增值稅(shuì)專用發(fa)票和增(zēng)值稅普(pu)通發票(piao)二維碼(ma)密文的(de)正常打(dǎ)印，稀土(tu)企業打(da)印增值(zhí)稅發票(piao)時須🥰使(shǐ)用☁️24針針(zhēn)式票據(jù)打✔️印機(ji)，如目前(qián)使用9針(zhen)打印機(jī)的，需更(geng)換爲24針(zhēn)針式票(piào)據打印(yìn)機。

中國(guo)工信部(bù)稀土辦(ban)主任賈(jiǎ)銀松強(qiáng)調，推動(dong)使用稀(xī)土☂️專用(yong)增值稅(shui)發票是(shi)加強對(duì)稀土行(háng)業監督(du)管理的(de)重要措(cuò)施。有🛀分(fèn)析人士(shì)🔴認爲，稀(xi)土專用(yong)增值稅(shuì)發票的(de)啓用意(yi)味着中(zhōng)國📞以專(zhuān)用發票(piao)爲技術(shu)基礎的(de)國家稀(xī)土🔞專營(ying)模式啓(qi)動。

然而(ér)，稀土專(zhuan)用發票(piào)的實施(shī)并未達(da)到理想(xiang)的效果(guo)，反而使(shi)得稀土(tu)市場"亂(luan)象叢生(sheng)"。随着稀(xi)土專用(yong)發票的(de)出台，因(yīn)爲缺⭕乏(fá)有效的(de)細則管(guǎn)理，實行(hang)專用發(fā)票逐步(bu)"走了味(wèi)"，甚至成(chéng)爲☁️大量(liàng)非法生(sheng)産🙇‍♀️的稀(xī)土産品(pǐn)銷售的(de)"合法外(wai)衣"。稀土(tu)專用發(fa)票由于(yu)沒有和(hé)相應☔的(de)生産資(zi)質、環保(bǎo)達标等(deng)指标相(xiang)結合，目(mu)前大量(liang)非法生(shēng)産的稀(xi)土👌産品(pǐn)都可以(yi)"堂♋而皇(huáng)之"地使(shǐ)用專用(yòng)⭐發票，專(zhuān)用發票(piào)的👌實施(shī)使用不(bu)僅沒☀️有(you)起到"設(she)檻"幫助(zhu)行業優(you)勝劣汰(tai)的作用(yòng)，反而讓(rang)一些因(yīn)👣爲環保(bao)不📞達标(biao)等原因(yīn)"叫停"的(de)非法企(qǐ)業也開(kai)始死灰(hui)複燃。

工(gong)業和信(xin)息化部(bù)原材料(liào)司司長(zhang)陳燕海(hǎi)介紹，兩(liang)年🈲多⁉️來(lai)，國🐕家有(you)關部門(mén)先後出(chu)台實施(shī)了稀土(tu)行業管(guǎn)理辦法(fǎ)、行業準(zhǔn)入、污💋染(ran)物排放(fàng)标準等(deng)一系列(liè)政策📱制(zhi)度，提👌高(gāo)了稀土(tu)資源稅(shuì)，實施了(le)稀土👣行(háng)業專用(yong)發票，稀(xi)土行業(yè)管理體(tǐ)系逐步(bu)完善。此(cǐ)外，過💃去(qù)兩年來(lái)，稀土應(ying)用産業(yè)發展加(jiā)快，産業(ye)規模和(he)技術實(shi)力明❓顯(xiǎn)增強，稀(xi)土行業(ye)運行質(zhi)量明顯(xiǎn)改善。2011年(nián)和2012年🐉，全(quan)國稀土(tu)行業分(fen)别實現(xian)利潤🔞159億(yi)元和108億(yì)元，分别(bié)比2011年和(he)2010年增長(zhǎng)288%和163%。2013年上(shang)半年，全(quán)國稀土(tǔ)行業生(shēng)産冶煉(lian)分離産(chǎn)品3.5萬噸(dun)，實現行(hang)業利潤(run)20億元。